中间企业浪费动力与生态情况掩护监视办理措施

（2022年6月29日 国务院国有资产监视办理委员会令第 41 号发布 自 2022年8月1日 起实施）

第一章  总则

第一条  为深化贯彻习近一生态文明头脑，片面落实党中间、国务院关于生态文明建立的严重决议计划摆设，引导催促中间企业落实浪费动力与生态情况掩护主体责任，推进中间企业片面可继续开展，依据《中华人民共和国浪费动力法》《中华人民共和国情况掩护法》等有关执法法例，订定本措施。

第二条  本措施所称中间企业，是指国务院国有资产监视办理委员会（以下简称国资委）依据国务院受权实行出资人职责的国度出资企业。

第三条 国资委对中间企业浪费动力与生态情况掩护事情实行以下职责：

（一）引导催促中间企业实行浪费动力与生态情况掩护主体责任，贯彻落实浪费动力与生态情况掩护相干执法法例、政策和尺度。

（二）引导催促中间企业创建健全浪费动力与生态情况掩护构造办理、统计监测和稽核赏罚系统。

（三）创建健全中间企业浪费动力与生态情况掩护稽核赏罚制度，实行年度及任期稽核，将稽核后果归入中间企业卖力人谋划业绩稽核系统。

（四）构造或到场对中间企业浪费动力与生态情况掩护事情的监视反省、约谈。

（五）构造对中间企业浪费动力与生态情况掩护事情的调研、交换、培训、宣传。

（六）共同做好中间生态情况掩护督察相干事情，催促中间企业整改中间生态情况掩护督察反应的题目。

第四条  中间企业浪费动力与生态情况掩护事情遵照以下准绳：

（一）对峙绿色低碳开展。践行绿水青山便是金山银山的理念，对峙生态优先，准确处置节能降碳、生态情况掩护与企业开展的干系，构建绿色低碳循环开展系统。

（二）对峙浪费优先、掩护优先。对峙浪费资源和掩护情况的根本国策。正建立资源浪费型和情况友爱型企业，推进企业财产布局调解和转型晋级，促进企业可继续开展。

（三）对峙依法合规。严厉恪守国度浪费动力与生态情况掩护执法法例和有关政策，依法承受国度和地方人民当局浪费动力与生态情况掩护相干部分的监视办理。

（四）对峙企业责任主体。中间企业是浪费动力与生态情况掩护责任主体，要严厉实验党政同责、一岗双责，依照管开展、管消费、管商业必需管浪费动力与生态情况掩护的要求，把浪费动力与生态情况掩护事情贯串消费谋划的全历程。

第二章  分类办理

第五条  国资委对中间企业浪费动力与生态情况掩护实验静态分类监视办理，依照企业所处行业、动力斲丧、次要净化物排放程度和生态情况影响水平，将中间企业分别为三类：

（一）第一类企业。主业处于煤油石化、钢铁、有色金属、电力、化工、煤炭、建材、交通运输、修建行业，且具有以下三个条件之一的：

1.年耗能在200万吨尺度煤以上。

2.二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等次要净化物排放总量位于中间企业前三分之一。

3.对生态情况有较大影响。

（二）第二类企业。第一类企业之外具有以下两个条件之一的：

1.年耗能在10万吨尺度煤以上。

2.二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等次要净化物排放总量位于中间企业中等程度。

（三）第三类企业。除上述第一类、第二类以外的企业。

第六条 国资委依据企业动力斲丧、次要净化物排放程度和生态情况影响水平等要素适时对企业种别举行调解。

第三章  根本要求

第七条  中间企业应严厉恪守国度和地方人民当局浪费动力与生态情况掩护相干执法法例、政策和尺度，盲目承受社会监视，无效控制动力消耗总量，继续提拔动力使用服从，增加净化物排放，控制温室气体排放。境外消费谋划运动也应严厉恪守地点地生态情况掩护执法法例。

第八条  中间企业应正践行绿色低碳循环开展理念，将浪费动力、生态情况掩护、碳达峰碳中和战略导向和目的要求归入企业开展战略和计划，围绕主业有序开展强大节能环保等绿色低碳财产。将节能降碳与生态情况掩护资金归入预算，包管资金足额投入。

第九条  中间企业应创建健全浪费动力与生态情况掩护构造办理、统计监测、稽核赏罚系统。

第十条  中间企业应刚强停止高耗能、高排放、低程度项目自觉开展，严厉实行国度相干财产政策和计划。增强并购重组企业源头办理，把浪费动力和生态情况掩护专项失职观察作为并购重组的前置步伐。

第十一条  中间企业应对所属企业浪费动力与生态情况掩护事情举行监视反省，展开情况影响要素辨认、危害点排查和隐患管理，防备情况净化事情。

第十二条  中间企业应正推行使用节能低碳环保新技能、新工艺、新设置装备摆设、新质料，构造展开绿色低碳技能攻关和使用。

第十三条  中间企业应发扬绿色低碳消耗引领作用，强化产品全生命周期绿色办理，扩展绿色低碳产品和办事的无效供应，率先实行企业绿色推销指南，创建健全绿色推销办理制度，推进绿色供给链转型。

第十四条  中间企业应正稳妥推进碳达峰碳中和事情，迷信公道订定实行碳达峰碳中和计划和举动方案，创建美满二氧化碳排放统计核算、信息表露系统，接纳无力步伐控制碳排放。

第十五条  中间企业应高效开辟使用化石动力，正开展非化石动力，推进动力布局干净化、低碳化；正展开能效对标、动力审计、节能诊断、干净消费考核等事情。

第十六条  中间企业消费谋划运动应严厉实行生态掩护红线、情况质量底线、资源使用上线和情况准入负面清单要求，增加对生态情况扰动，正展开生态修复。

第十七条  中间企业新建、改建、扩建项目应依法展开情况影响评价、节能评价、水土坚持评价和完工情况掩护、水土坚持办法自主验收等事情，严厉恪守环保办法与主体工程同时设计、同时施工、同时投入消费和利用的有关划定。

第十八条  中间企业应严厉实行国度排污允许制度，依照国度和地方人民当局要求标准伤害废物的储存、转移和处理事情。

第十九条  中间企业应盲目实行情况信息强迫性表露责任，严厉依照执法法例要求的内容、方法和时限照实标准表露情况信息。

第二十条  中间企业应盲目承受中间生态情况掩护督察，严厉依照有关划定正共同中间生态情况掩护督察事情，照实反应状况和题目，抓好整改落实，增强边督边改、督察问责和信息公然事情。

第四章  构造办理

第二十一条  中间企业应创建健全浪费动力与生态情况掩护向导机构，卖力本企业浪费动力与生态情况掩护总体事情，研讨决议浪费动力与生态情况掩护严重事变，创建事情制度。

第二十二条  中间企业应按有关要求，设置或明白与企业消费谋划相顺应的浪费动力与生态情况掩护监视办理机构，明白办理职员。机构设置、职员任职资历和装备数目，该当切合国度和行业的有关划定，并与企业的消费谋划内容和性子、办理范畴、办理跨度等婚配。

第二十三条  中间企业应落实浪费动力与生态情况掩护主体责任。企业次要卖力人对本企业浪费动力与生态情况掩护事情负次要向导责任。分担卖力人负分担向导责任。

第二十四条  中间企业应增强浪费动力与生态情况掩护专业步队建立。构造展开浪费动力与生态情况掩护宣传和培训，提拔全员认识，进步事情才能。

第五章 统计监测与陈诉

第二十五条  中间企业应创建自下而上、逐级把关的浪费动力与生态情况掩护统计报送信息体系。

第二十六条  中间企业应对各种动力斲丧实验分级分类计量，公道装备和利用切合国度尺度的动力计量用具。

第二十七条  中间企业应依法展开净化物排放自行监测，依照国度和地方人民当局要求创建净化物排放监测体系。增强二氧化碳统计核算才能建立，提拔信息化实测程度。

第二十八条  中间企业应依法创建健万能源斲丧、二氧化碳排放、净化物排放等原始记载和统计台账。

第二十九条  中间企业应严厉按国度和地方人民当局标准的统计监测口径、范畴、尺度和办法，联合第三方检测、外部审计、内部审计等多种情势，确保动力斲丧、二氧化碳排放、净化物排放等统计监测数据的真实性、正确性和完备性。

第三十条  中间企业应创建健全浪费动力与生态情况掩护事情陈诉制度。第一类、第二类企业按季度报送统计报表，第三类企业按年度报送统计报表，并报送年度总结剖析陈诉。

第三十一条  中间企业产生突发情况事情或节能环保守法违规事情后，应按以下要求举行陈诉：

（一）产生突发情况事情，现场卖力人应立刻向本单元卖力人陈诉，单元卖力人接到陈诉后，应于1小时外向上一级单元卖力人陈诉，并逐级陈诉至国资委，须要时可越级上报，每级工夫距离不得凌驾2小时。

（二）产生节能环保守法违规事情被处以罚款且单笔罚款金额在100万元及以上的，应在然后年度总结剖析陈诉中向国资委陈诉。

（三）产生节能环保守法违规事情被责令停产整理；责令停产、休业、封闭；暂扣、撤消允许证或行政拘留的，应在接到正式行政处分决议书3日外向国资委陈诉。

（四）未遭到行政处分，但被中间生态情况掩护督察或省部级及以上主管部分作为守法违规典范案例公然转达或产生其他严重事情的，应在接到陈诉后3日外向国资委陈诉。

（五）中间企业应将当局有关部分对突发情况事情和节能环保守法违规事情的有关观察状况实时报送国资委，并将整改、责任追查落真相况向国资委陈诉。

第六章  突发情况事情应急办理

第三十二条  中间企业应对峙防备为主、防备与应急相联合的准绳展开突发情况事情应急办理事情。

第三十三条  中间企业应依法订定和美满突发情况事情应急预案，按要求报地点地生态情况主管部分存案，并活期展开应急演练。

第三十四条  中间企业应增强应急处理救济才能建立，活期举行突发情况事情应急知识和技艺培训。

第三十五条  中间企业产生大概大概产生突发情况事情时，应立刻启动响应级别突发情况事情应急预案。

第三十六条  中间企业在突发情况事情产生后，应展开情况应急监测，按要求实行停产、停排步伐，正共同事情观察，推进情况规复事情。

第三十七条  中间企业应创建健全突发情况事情舆情应对事情机制。

第七章  稽核与赏罚

第三十八条 国资委将中间企业浪费动力与生态情况掩护稽核评价后果归入中间企业卖力人谋划业绩稽核系统。

第三十九条 国资委对中间企业浪费动力与生态情况掩护实验年度和任期、定量或定性稽核。

第四十条 对产生突发情况事情、节能环保守法违规事情、统计数据严峻不实和故弄玄虚[gù nòng xuán xū]等情况的，年度稽核予以扣分或升级处置。

第四十一条 中间企业应依据国度浪费动力与生态情况掩护有关政策、企业所处行业特点和浪费动力与生态情况掩护程度，比较偕行业国际国际先辈程度，提出迷信公道的任期稽核目标和目的发起值。

第四十二条 国资委对中间企业任期浪费动力与生态情况掩护稽核目标和目的发起值举行考核，并在中间企业卖力人任期谋划稽核责任书中明白。

第四十三条 中间企业应在稽核期末对浪费动力与生态情况掩护稽核完成状况举行总结剖析，并报送国资委。国资委对稽核完成状况举行稽核评价。

第四十四条 对浪费动力与生态情况掩护获得突出成果的，经国资委评定后对企业予以任期转达表彰。

第四十五条 中间企业应创建美满企业外部稽核赏罚系统，联合国资委下达的浪费动力与生态情况掩护稽核目标和目的，逐级剖析落实相干责任；对产生形成严峻不良影响的突发情况事情、节能环保守法违规事情，或存在动力斲丧、净化物排放、二氧化碳排放数据故弄玄虚[gù nòng xuán xū]举动的，按划定对年度稽核实验扣分或升级处置；对成果突出的单元和团体，可举行惩处嘉奖。

第四十六条 国资委根据本措施订定《中间企业浪费动力与生态情况掩护稽核细则》，并依据必要举行修订。

第八章  附则

第四十七条 本措施所指突发情况事情，根据《国度突发情况事情应急预案》确定。

第四十八条 各地域国有资产监视办理机构可以参照本措施，联合当地区实践状况订定相干划定。

第四十九条 本措施由国资委卖力表明。

第五十条 本措施自2022年8月1日起实施。《中间企业节能减排监视办理暂行措施》（国资委令第23号）同时废止。